Planificación Pública
OBJETIVOS
Que los agentes y funcionarios que gestionan procesos de planificación de políticas, programas
y presupuesto de forma directa o indirecta conozcan el modelo de orientación a resultados
promovido para la administración pública como vector de modernización del Estado,
comprendiendo el rol de los sistemas de planificación bajo este enfoque, los estándares y
herramientas de articulación intersistémica, y las innovaciones orgánico-procedimentales
requeridas para propiciar su aplicación al interior de sus propias dependencias.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Promover el entendimiento de las políticas públicas en base a su enfoque analítico
como ciclo de gestión, identificando las fases principales de planificación, presupuesto,
administración financiera pública, monitoreo y evaluación.
Apoyar el conocimiento del modelo de gestión pública orientada a resultados como
estrategia gubernamental de mejora de su efectividad, puntualizando en sus objetivos,
estándares técnicos, dimensiones y buenas prácticas.
Brindar herramientas conceptuales y metodológicas para mejorar la articulación entre
los macroprocesos de planificación, presupuesto, administración financiera, monitoreo
y evaluación con énfasis en la articulación entre plan y presupuesto.
Aportar enfoques analíticos e instrumentos prácticos para promover la
implementación de sistemas de planificación sectorial e institucional bajo estándares
internacionales y buenas prácticas comparadas sobre gestión para resultados.
FUNDAMENTACION
El modelo de gestión orientada a resultados (GpR) es el marco de referencia promovido por los
principales organismos internacionales para mejorar el desempeño de las instituciones
públicas, implicando una propuesta de nueva cultura organizacional concebida para articular
todas las fases de las políticas públicas de cara a la generación de valor público definido en
términos de desarrollo sostenible. En esta línea, la GpR constituye una estrategia general de
gestión que actúa como instrumento integrador de sectores de políticas y niveles de gobierno.
La planificación es un pilar fundamental de toda gestión orientada a resultados de desarrollo.
Entendida como una herramienta para la creación de valor público, consiste en la formulación
sistemática de objetivos prioritarios de mediano plazo y de estrategias (programas y
proyectos) para alcanzarlos, orientando así los procesos de formulación presupuestaria en
términos de productos y magnitudes (recursos y gastos). Conceptualmente, la planificación
estratégica representa el primer eslabón de todo ciclo de gobierno y programación de políticas
públicas.
En este marco, la implementación de sistemas de planificación implica un cambio de cultura
organizacional para la administración pública nacional, constituyendo un verdadero desafío de
gestión para las autoridades y funcionarios competentes. En consecuencia, deviene
insoslayable complementar su diseño normativo y metodológico con un instrumento
formativo a medida que brinde a los futuros funcionarios y técnicos responsables los
conocimientos teórico-metodológicos e herramientas técnicas básicas para ponerlo en
marcha.
El sector público argentino incorporó el modelo de gestión por resultados en múltiples
momentos de su historia reciente, siendo uno de los ejes del entonces “Plan de Modernización
del Estado” y actualmente del COFEFUP, cuya aplicación ha sido formalizada en la mayoría de
las provincias del país. Entre sus disposiciones se encuentra la incorporación de sistemas de
planificación articulados al presupuesto, la reingeniería de procesos administrativos, el control
de cumplimiento de las metas, y la mejora continua de la calidad.
TEMARIO
Módulo 1:
Introducción a la Gestión orientada a resultados
Ciclo de gestión de las políticas públicas
Modelo de gestión orientada a resultados
Modelo de cadena de valor público
Rol de la planificación en el modelo
Buenas prácticas subnacionales en gestión para resultados
Módulo 2:
Planificación operativa y participativa Planificación orientada a resultados
Estándares de planificación para resultados
Sistemas de planificación para resultados
Planes sectoriales e institucionales para resultados
Buenas prácticas subnacionales en planificación
Módulo 3:
Presupuesto orientado a resultados
Evolución de técnicas presupuestarias
Bases de presupuesto por programas
Estándares de presupuesto para resultados
Articulación planificación-presupuesto
Buenas prácticas subnacionales en presupuesto
Módulo 4:
Monitoreo y evaluación orientados a resultados
Monitoreo y evaluación de políticas públicas
Medición de la producción y resultados públicos
Evaluación del desempeño público
Articulación planificación-monitoreo y evaluación
Buenas prácticas subnacionales en monitoreo y evaluación
BIBLIOGRAFIA
Bibliografía y sitios recomendados
Python for Data Analysis: Data Wrangling with Pandas, NumPy, and IPython, Wes
McKinney. Del creador de la librería Pandas, un libro detallado sobre su uso
http://www.python.org – The official web page of the Python programming language.
http://www.python.org/dev/peps/pep-0008 – Guía de estilo para la programación en Python.
http://www.greenteapress.com/thinkpython/ – Libro gratuito sobre Python.
Python Essential Reference – Un buen libro de referencia sobre programación en Python.
Recursos adicionales:
Kaggle: Sitio con datagrames y notebooks preparados para practicar EDA y machine
learning. Bases de datos de todo tipo, con código comentado. Recomendado para
practicar con datos reales.
Google Colab: Editor y ejecutor de notebooks en la nube. No hace falta instalar nada local.
Gratis.
Corey Schafer: Excelente fuente de tutoriales sobre Python.
Keith Galli: Completo tutorial de Pandas
• DOCENTE
JORGE MAURO VEGA
CLASES
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